七大特點，四大對策，國家能源局李創(chuàng)軍“點題” 風電平價時代
發(fā)布于2019-10-31
2018年末，中國成為了世界上第一個風電裝機容量突破2億千瓦的國家。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍
向可再生能源轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的大勢，自2006年《可再生能源法》頒布以來，我國的風電產(chǎn)業(yè)迅速成長，截至2018 年底，中國風電累計裝機12.4萬臺，累計裝機容量2.1 億千瓦，成為世界上第一個風電裝機容量突破2億千瓦的國家。
“回顧這段發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)之所以能夠取得如此好的成績，主要得益于政策連續(xù)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長，技術和商業(yè)模式穩(wěn)中突破以及突出問題的有序解決。”在10月21日2019北京國際風能大會暨展覽會（CWP2019）開幕式上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍做出了這樣的總結(jié)。
據(jù)了解，此次風能大會為2008年首次舉辦以來的第12屆展會，大會的主題為“風電助力‘十四五’能源高質(zhì)量發(fā)展：綠色、低碳、可持續(xù)”。在開幕式發(fā)言中，李創(chuàng)軍不僅對當前的風電的發(fā)展形勢進行了判斷，同時還對未來怎樣實現(xiàn)風電高質(zhì)量發(fā)展做出了分析，華夏能源網(wǎng)（www.hxny.com）特別整理了以下要點：
中國風電市場七大特點
“今年中國風電依然保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。”這是李創(chuàng)軍對風電發(fā)展形勢的基本判斷，除此之外，李創(chuàng)軍還指出，當前我國的風電市場存在著7大特點。
一是市場繼續(xù)平穩(wěn)增長。1-9月，全國新增風電并網(wǎng)容量1348萬千瓦，其中海上風電106萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.98億千瓦。同期，全國風電發(fā)電量2897億千瓦時，同比增長9%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整。在2019年上半年新增并網(wǎng)容量中，中東南部地區(qū)占58.7%，“三北”地區(qū)僅占41.3%。在累計裝機方面，中東南部地區(qū)占比35.2%，同比提高近3個百分點，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。
三是海上風電穩(wěn)妥推進。1-9月，海上風電新增并網(wǎng)容量為106萬千瓦。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，預計可以實現(xiàn)到2020年累計并網(wǎng)容量達到500萬千瓦的規(guī)劃目標。
四是分散式風電穩(wěn)中突破。中東南部分散式風電開發(fā)顯現(xiàn)出巨大潛力。就地開發(fā)、就近利用的理念，為低風速風能資源地區(qū)探索出節(jié)本增效的好路子，隨著一批項目的落實，分散式開發(fā)在提高風能利用效率、降低社會用能成本等方面的價值初步顯現(xiàn)，分散式風電將成為新的增長空間。
五是棄風問題企穩(wěn)向好。經(jīng)過多年努力，特別是電網(wǎng)企業(yè)加大風電等新能源跨省區(qū)外送，電力替代、提升靈活性等增強風電消納能力的措施，棄風問題得到有效解決。1-9月，全國棄風電量為128億千瓦時，平均棄風率為4.2%，較去年同期有大幅改善，同比下降3.5個百分點，尤其是新疆、甘肅和蒙西，棄風率同比顯著下降。
六是技術研發(fā)有序推進。當前，中國風電不僅具備大兆瓦級風電整機自主研發(fā)能力，而且形成了完整的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，制造企業(yè)的整體實力與競爭力大幅提升。在大容量機組研發(fā)，長葉片、高塔架應用等方面處于國際領先水平。新技術應用不斷涌現(xiàn)，以激光雷達為代表的新型傳感技術和以大數(shù)據(jù)分析為基礎的智能技術使得風電整體管理變得更加高效。
七是企業(yè)實力明顯增強，國際化程度顯著提升。在整機出口方面，我國風電機組出口的國家數(shù)量從2007年的1個，增加到2018年的34個國家和地區(qū)，遍布全球的6大洲。中國風電整機企業(yè)對拉動全球風電市場作出了突出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2018年，在全球新增裝機排名前十五的整機制造企業(yè)中，有8家來自中國。此外，不少開發(fā)企業(yè)紛紛選擇走出國門，對外投資逐年提升。一條覆蓋技術研發(fā)、開發(fā)建設、設備供應、檢測認證、配套服務的國際業(yè)務鏈基本形成。
風電高質(zhì)量發(fā)展四大對策
在風電實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展之后，如今，風電有了更高的發(fā)展的目標。
10月11日，在第四次國家能源委員會全體會議上，李克強總理強調(diào)要立足我國基本國情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源保障水平。發(fā)展水電、風電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平。
這就意味著，高速發(fā)展過后，我們需要站在“以能源高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障”的角度，高質(zhì)量地推進風電發(fā)展。
怎樣才能保證風電的高質(zhì)量在發(fā)展？李創(chuàng)軍在昨天的發(fā)言中給出如下回答：
（一）堅持穩(wěn)定有序發(fā)展。風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一個“穩(wěn)”字，其中規(guī)劃目標的引導作用非常明顯。目前出現(xiàn)了一些搶工期、搶設備供應等現(xiàn)象，設備價格也出現(xiàn)一定的上浮。希望企業(yè)按照“十三五”規(guī)劃和電網(wǎng)實際 送出能力，以及環(huán)保的各項要求量力而行，客觀理性地推進項目建設進程，高質(zhì)量完成每一個項目開發(fā)，不給未來留下任何風險隱患。國家也將對各地規(guī)劃執(zhí)行情況加強監(jiān)督，確保行業(yè)的平穩(wěn)有序，避免大起大落。
（二）堅持體制機制創(chuàng)新，落實后補貼時代風電發(fā)展的支持政策。2021年后，陸上風電要全面實現(xiàn)平價目標。去補貼后，需要更好的落實支持風電發(fā)展的有關政策。作為政府部門，我們將盡最大努力，也呼吁各級地方政府部門和電網(wǎng)企業(yè)積極配合。
一是按照“放管服”的要求優(yōu)化政府的服務。包括對分散式風電提供政府一站式服務，對分布式電源制定更健全的競價機制等等。
二是改善公共服務。提高電網(wǎng)企業(yè)在接入和送出消納方面的服務質(zhì)量。
三是調(diào)動地方政府積極性。通過非水可再生能源發(fā)展目標機制引導地方更好支持風電等可再生能源的發(fā)展。
四是按照可再生能源法的要求加強對保障性收購政策落實情況的監(jiān)管，降低各類非技術成本，為降低成本、推動實現(xiàn)全面平價目標、提高整體競爭力創(chuàng)造條件。
（三）堅持技術創(chuàng)新。技術是產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新是能源高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。風電產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新，一方面是在關鍵技術和重大裝備上取得更高突破，另一方面是依托信息化、智能化技術拓寬風電的新業(yè)態(tài)、新模式。這就要求企業(yè)在堅持技術攻關的同時推動各環(huán)節(jié)的智能化與專業(yè)化發(fā)展，不斷提高發(fā)電效率和可靠性，降低度電成本，共同提高產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品競爭力。
（四）堅持國際合作。風能行業(yè)是一個全球各國齊頭并進的新興行業(yè)。面對國際能源格局深度調(diào)整，唯有堅持國際合作，擴大在科技、產(chǎn)業(yè)等多方面的交流，才能最大限度地提升風電行業(yè)技術實力和應用規(guī)模。
我們需要學習借鑒各國寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，也歡迎全球先進技術和企業(yè)加入到中國風電發(fā)展中來。按照習總書記提出的能源革命國際合作理念，利用“一帶一路”等國際交流倡議與平臺，擴大走出去、請進來的高質(zhì)量國際合作格局。
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